一
、從狹義外向型向全面開放型轉(zhuǎn)變
從發(fā)展階段來看，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了改革開放初始的出口導(dǎo)向型模式和加入WTO之后的重化工工業(yè)化兩個(gè)發(fā)展階段，面對(duì)未來特別是金融危機(jī)之后的世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)制造業(yè)必須從仍舊表現(xiàn)出較強(qiáng)的狹義外向型特點(diǎn)的模式向全面開放型模式轉(zhuǎn)變。
中國(guó)過去制造業(yè)增長(zhǎng)模式對(duì)出口的依賴較大，特別是沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)大量的加工貿(mào)易以及勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)過于依賴國(guó)際市場(chǎng)，改革開放30年積累的制造業(yè)投資以及外商直接投資大部分進(jìn)入工業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)，使得中國(guó)快速成為“世界工廠”，造成在技術(shù)、關(guān)鍵零部件以及資源原材料方面都主要依靠進(jìn)口，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量快速上升，但大進(jìn)大出的產(chǎn)品貿(mào)易過程中留在中國(guó)的價(jià)值很低，而國(guó)內(nèi)為此投入的資源、能源、環(huán)境要素大幅上升
，呈現(xiàn)出明顯的粗放型經(jīng)濟(jì)特征
，發(fā)展的可持續(xù)性明顯降低。同時(shí)這種停留在低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造業(yè)模式
，還造成中國(guó)制造業(yè)在技術(shù)、管理
、營(yíng)銷等方面的能力培養(yǎng)不足
，難以培養(yǎng)中國(guó)自己的民族品牌和國(guó)際級(jí)企業(yè)。雖然中國(guó)已經(jīng)成為全球的制造業(yè)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)
，但距離世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)仍有很大的差距。隨著勞動(dòng)力
、能源
、環(huán)保等成本的相對(duì)上升，中國(guó)制造業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)也在逐漸喪失
，難以支撐舊有的增長(zhǎng)模式，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化
，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展模式需要向全面開放型轉(zhuǎn)變
。
全面開放型增長(zhǎng)模式強(qiáng)調(diào)制造業(yè)要在全球范圍內(nèi)配置資源，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)要素來源，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)力布局，充分利用中國(guó)制造業(yè)發(fā)展積累的資本和技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，并在全球范圍內(nèi)尋找并購(gòu)機(jī)會(huì)以獲得新的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、營(yíng)銷平臺(tái)，逐漸升級(jí)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，努力在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。通過引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，提高中國(guó)制造業(yè)的全球化布局、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力
，創(chuàng)建中國(guó)自己的有世界影響力的跨國(guó)公司。同時(shí)
，面對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾
，也需要中國(guó)制造業(yè)企業(yè)加快走出去步伐
，在和中國(guó)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)代差的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作
，緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的壓力。通過從“兩頭在外”的狹義型模式向充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)資源和市場(chǎng)的全面開放型模式轉(zhuǎn)變
，能夠使中國(guó)制造業(yè)企業(yè)直接面對(duì)并適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，更加注重技術(shù)進(jìn)步
、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展
，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的自主性
，形成以自主技術(shù)
、品牌和服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
。
二、從加工制造型向創(chuàng)新創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變
中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)最大比重的是加工制造環(huán)節(jié)，典型的特征是加工貿(mào)易比重較高
、低附加值產(chǎn)品出口比重較大
，盡管近些年出口結(jié)構(gòu)有所改善
，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重明顯上升，但在這些現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)里中國(guó)的核心技術(shù)仍然缺乏
，組裝加工仍是價(jià)值的主要來源
，在部分“代工”“貼牌”等標(biāo)簽下的加工制造業(yè)更是價(jià)值的洼地
。這種增長(zhǎng)方式適應(yīng)了我國(guó)勞動(dòng)力成本較低的特點(diǎn)
，但導(dǎo)致資源能源消耗較大
，環(huán)保壓力不斷攀升，同時(shí)自主積累不足
，難以在研發(fā)上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的突破。整體上
，中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)的投入要素仍然以勞動(dòng)力
、資源為主，并造成對(duì)環(huán)境的外溢負(fù)效應(yīng)
，走出加工制造環(huán)節(jié)向核心技術(shù)、自主品牌
、新商業(yè)模式領(lǐng)域拓展已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)的緊迫任務(wù)
。
中國(guó)制造業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變首先就是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高研發(fā)投入強(qiáng)度，沒有核心技術(shù)或核心創(chuàng)意，“中國(guó)創(chuàng)造”就無從談起
。國(guó)際產(chǎn)業(yè)巨頭能夠牢牢占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)
，是依靠幾十年甚至上百年的技術(shù)積累來實(shí)現(xiàn)的，中國(guó)要想提升產(chǎn)業(yè)分工地位
，必須依靠自主創(chuàng)新
，在關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)領(lǐng)域取得扎實(shí)的成果
，以高度技術(shù)含量支撐中國(guó)制造業(yè)向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型
，改變要素投入結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)創(chuàng)新獲得增長(zhǎng)動(dòng)力
。除了核心技術(shù)研發(fā)上的創(chuàng)新
，中國(guó)制造業(yè)也需要在盈利模式
、商業(yè)理念上進(jìn)行創(chuàng)新
，不僅獲得通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)通過產(chǎn)品創(chuàng)意
、服務(wù)增值上創(chuàng)造價(jià)值
。
三、從勞動(dòng)資源密集型向資本智力密集型轉(zhuǎn)變
中國(guó)目前部分地區(qū)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然有一定依賴，特別是中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上跟沿海發(fā)達(dá)地區(qū)存在落差，仍需要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)保障就業(yè)和增強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)中國(guó)煤炭
、石油、冶金等資源消耗較大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重仍然很高
，在45%左右
。從發(fā)展條件上看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間日益受到勞動(dòng)力成本上升的制約
，資源投入密度大的產(chǎn)業(yè)存在高能耗
、高環(huán)保成本壓力
，而且多處于價(jià)值鏈低端
，價(jià)值增長(zhǎng)空間有限，資源
、環(huán)境對(duì)資源密集型產(chǎn)業(yè)的承載空間也日益有限
，要素條件制約要求中國(guó)制造業(yè)必須在現(xiàn)代制造業(yè)
、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展空間
，提高資本智力密集型產(chǎn)業(yè)的比重，從而從總體提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
。
制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本智力密集型轉(zhuǎn)變 ，就是要改變制造業(yè)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，降低勞動(dòng)
、資源的投入，提高資本
、技術(shù)
、管理等要素對(duì)制造業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。一方面大力提升高端裝備制造
、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代制造業(yè)在工業(yè)中的比重
，成為制造業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)
；另一方面，要依靠技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)的勞動(dòng)資源密集型產(chǎn)業(yè)
，降低對(duì)低勞動(dòng)力成本的依賴
，提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)勞動(dòng)資源密集型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式
，這樣才能從總體上提升制造業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四、從跟隨引進(jìn)型向自主引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變
為加快我國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平提升，我國(guó)一度走的是以“市場(chǎng)換技術(shù)”的道路，通過大量的合作開發(fā)、合作生產(chǎn)、引進(jìn)技術(shù)等路徑獲得了國(guó)外較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，并通過引進(jìn)技術(shù)的消化吸收、人才培養(yǎng)等外溢效應(yīng)，提高了自主研發(fā)的能力和水平。但整體上，由于在技術(shù)引進(jìn)的環(huán)節(jié)就離世界頂尖水平有一定落差，使得我國(guó)制造業(yè)整體技術(shù)水平仍相對(duì)處于中低端領(lǐng)域，這些年雖然依靠自主研發(fā)和集成創(chuàng)新，在部分領(lǐng)域縮小了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距 ，但制造業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)匱乏
、關(guān)鍵零部件和材料依靠進(jìn)口等問題依然較為明顯，由于核心技術(shù)和部件受制于國(guó)外
，中國(guó)制造業(yè)付出了極大的進(jìn)口成本及專利使用費(fèi)。由于技術(shù)上的落后
，中國(guó)制造業(yè)缺乏在全球范圍內(nèi)有影響力的企業(yè)
，也難以在日新月異的技術(shù)創(chuàng)新中和發(fā)達(dá)國(guó)家在同一水平線競(jìng)爭(zhēng)，始終處于被動(dòng)跟隨的狀態(tài)
，成為國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)接受者。技術(shù)上的落后也導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家在核心技術(shù)和關(guān)鍵部件
、材料上對(duì)中國(guó)的封鎖
，加大了中國(guó)制造業(yè)趕超的難度。
中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)開始威脅到發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)在全球的市場(chǎng)份額 ，從自主創(chuàng)新
、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新這三種主要的技術(shù)進(jìn)步路徑來看，由于我們技術(shù)升級(jí)的方向逐漸與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一平臺(tái)
，從國(guó)外獲得先進(jìn)技術(shù)的難度將越來越大，需要中國(guó)必須立足于自主創(chuàng)新
，在關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件領(lǐng)域不斷取得突破
，并努力成為全球范圍內(nèi)技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)者
，才能推動(dòng)制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。金融危機(jī)發(fā)生后
，發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”及新的技術(shù)革命方興未艾，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
、工業(yè)化和信息化融合發(fā)展等領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的周期明顯加快
，中國(guó)應(yīng)集中資源在這些領(lǐng)域取得技術(shù)突破，并參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定
，像在移動(dòng)通訊技術(shù)
、全球?qū)Ш降戎袊?guó)已經(jīng)具備了世界一流能力的領(lǐng)域
，加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
，以龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，拓展產(chǎn)業(yè)化開發(fā)市場(chǎng)的范圍
。
五、從簡(jiǎn)單規(guī)模擴(kuò)張型向綜合效益提升型轉(zhuǎn)變
中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)30多年的高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大和對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張給了中國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展的良機(jī)，特別是投資推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，使得中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期更加注重規(guī)模擴(kuò)張占領(lǐng)市場(chǎng)，表現(xiàn)出明顯的簡(jiǎn)單外延式增長(zhǎng)特征。這種增長(zhǎng)模式下中國(guó)制造業(yè)企業(yè)享受了人口紅利、改革開放紅利、世貿(mào)紅利等眾多發(fā)展機(jī)遇，但也隨著紅利效應(yīng)的減退、國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的改變，中國(guó)制造業(yè)的簡(jiǎn)單規(guī)模擴(kuò)張遇到了瓶頸，同時(shí)形成了產(chǎn)能過剩、附加值低等問題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下
，中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須向綜合效益提升型轉(zhuǎn)變
，注重內(nèi)涵式增長(zhǎng)
，向管理要效益
，向多元融合發(fā)展要效益
。
當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈特征已經(jīng)從簡(jiǎn)單線性關(guān)系向多維立體網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)從加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸，適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，中國(guó)要鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈下游的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，發(fā)展橫跨第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，以開拓相關(guān)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，要加快工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展，利用先進(jìn)電子信息技術(shù)改造制造業(yè)的生產(chǎn)模式和管理模式，降低管理成本和能源資源消耗，提高運(yùn)營(yíng)效率，加強(qiáng)制造業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展能力，提升制造業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
六、從粗放消耗型向集約環(huán)保型轉(zhuǎn)變
中國(guó)過去粗放消耗型的制造業(yè)增長(zhǎng)模式是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定的，也是發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展要素條件決定的，有其必然性。由于在經(jīng)濟(jì)起飛初期，缺乏技術(shù)創(chuàng)造能力，中國(guó)只能依靠資源
、能源的消耗走規(guī)模擴(kuò)張的道路，才能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求
，也才能實(shí)現(xiàn)制造業(yè)自身的不斷積累。但隨著中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期
，要素成本的上升及環(huán)境壓力的陡現(xiàn)
，制造業(yè)的高污染、高消耗的規(guī)模擴(kuò)張型道路已經(jīng)難以為繼
，必須向資源集約
、環(huán)境友好型模式轉(zhuǎn)變。
降低制造業(yè)的資源、能源消耗強(qiáng)度和污染物排放水平
，一方面需要改變制造業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高技術(shù)
、低污染
、低能耗產(chǎn)業(yè)的比重，另一方面要加強(qiáng)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)
、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
，在工藝設(shè)備、污染物治理等領(lǐng)域增加投入
，注重資源的節(jié)約及循環(huán)利用
，降低制造業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)保的壓力
。世界制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)也越來越重視產(chǎn)業(yè)的綠色標(biāo)準(zhǔn)
，消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的選擇也更加嚴(yán)格，在國(guó)際貿(mào)易壁壘中環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高
，這些都使得中國(guó)制造業(yè)走集約環(huán)保的道路成為緊迫任務(wù)
，不僅是適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，也是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
、塑造國(guó)際品牌的必然要求
。
2017年2月9日
來源：中國(guó)兩化融合服務(wù)平臺(tái)
0553-5962926
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