、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門：
為貫徹落實國務(wù)院在2015年政府工作報告重點(diǎn)工作部門分工中提出的“中小微企業(yè)大有可為
，要扶上馬
、送一程，使‘草根’創(chuàng)新蔚然成風(fēng)
、遍地開花”的任務(wù)
，我們研究提出了聚焦政策、完善機(jī)制
、集聚資源，以營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)
、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的工作思路。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一
、做好推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的重要意義
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（以下簡稱“雙創(chuàng)”）是黨中央
、國務(wù)院在新形勢下為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署
，是擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入
、推動創(chuàng)新、促進(jìn)社會縱向流動和公平正義的重要舉措，是穩(wěn)增長
、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎
，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的本質(zhì)要求
，是讓老百姓過上好日子
，創(chuàng)業(yè)致富的有效途徑。中小企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要主體
，各級中小企業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
，以推動“雙創(chuàng)”為主線
，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級
、促進(jìn)民生持續(xù)改善結(jié)合起來
，認(rèn)真履職
、主動作為
，扎實推進(jìn)工作
，著力優(yōu)化環(huán)境
，讓千千萬萬的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者想創(chuàng)業(yè)
、想創(chuàng)新
，能創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)新
。
二
、推動“雙創(chuàng)”工作的主要任務(wù)
（一）全面推動政策落實
。要采取有效措施，積極配合有關(guān)部門加大力度落實好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）
、《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）等文件
，打通政策落實“最后一公里”
，確保各項優(yōu)惠政策真正惠及廣大中小微企業(yè)。
（二）加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)
。要充分利用經(jīng)批準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū)或閑置廠房
、樓宇等建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地
，完善公共服務(wù)設(shè)施
，提高服務(wù)質(zhì)量
，切實緩解創(chuàng)業(yè)場地難
、創(chuàng)業(yè)成本高等問題。鼓勵有條件的創(chuàng)業(yè)基地積極構(gòu)建低成本
、便利化
、全要素
、開放式的眾創(chuàng)空間
。要按照《工業(yè)和信息化部國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》(工信部企業(yè)〔2015〕110號)要求
，加強(qiáng)省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)和認(rèn)定管理
，并在此基礎(chǔ)上培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全
、服務(wù)業(yè)績突出、社會公信度高
、示范帶動作用強(qiáng)的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地
，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間
、社交空間和資源共享空間。要積極與相關(guān)部門共同做好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作
。
（三）完善中小企業(yè)服務(wù)體系
。要以國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系
。發(fā)揮示范平臺服務(wù)質(zhì)量好
、帶動作用強(qiáng)
、公信力高和平臺網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、觸角長
，以及貼近企業(yè)、了解需求的優(yōu)勢
，帶動社會服務(wù)資源
，創(chuàng)新服務(wù)模式
，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效率
，為中小企業(yè)提供找得著
、用得起、有保障的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)
。要積極完善和推廣中小企業(yè)服務(wù)券制度
，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。
（四）加強(qiáng)投融資服務(wù)
。全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難
、融資成本高系列文件要求
，繼續(xù)深化工業(yè)和信息化部與交通
、建設(shè)
、農(nóng)業(yè)銀行簽署的《中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》
，加強(qiáng)與金融部門協(xié)同配合，繼續(xù)開展與所在地銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)的合作
，創(chuàng)新政銀合作模式
，務(wù)實幫助小微企業(yè)提高獲得信貸支持的能力。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)
，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)
。推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險工作。鼓勵有條件的地區(qū)加快建立中小企業(yè)發(fā)展基金
，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資
、風(fēng)險投資更多地向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)投資
，滿足創(chuàng)業(yè)初期
、早中期創(chuàng)新型企業(yè)融資需求。鼓勵發(fā)展投貸聯(lián)動
、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資新模式
，支持互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)
、股權(quán)眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展
，不斷增強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹?qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。要利用各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)資源
，創(chuàng)新培訓(xùn)模式
，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)項目
，幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)
、質(zhì)量品牌意識
，使他們敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
、能夠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度
，培育一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師
，建立一支創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師資隊伍
，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)
，開展貼身幫扶
，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率
。鼓勵有條件的地區(qū)組織軍轉(zhuǎn)民技術(shù)培訓(xùn)及政策解讀
，支持中小企業(yè)運(yùn)用軍轉(zhuǎn)民技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（六）實施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動計劃
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；ヂ?lián)網(wǎng)與各行業(yè)各領(lǐng)域的融合，不僅能促進(jìn)新技術(shù)
、新產(chǎn)品
、新業(yè)態(tài)的培育發(fā)展，也能為“雙創(chuàng)”提供肥沃的土壤
。各地要在繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和中小企業(yè)兩化融合能力提升行動的基礎(chǔ)上，支持引導(dǎo)信息服務(wù)商通過云計算
、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)
、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，為小微企業(yè)的財務(wù)管理
、生產(chǎn)過程
、采購與營銷、質(zhì)量檢驗
、人力資源管理
、客戶服務(wù)和物流等核心業(yè)務(wù)發(fā)展提供信息化應(yīng)用服務(wù)。積極推廣電子商務(wù)在小微企業(yè)中的應(yīng)用
，鼓勵依托中小企業(yè)平臺網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建電子商務(wù)平臺
。
（七）開展豐富多彩的“雙創(chuàng)”活動
。要積極組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)客大賽
、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介
、創(chuàng)業(yè)大講堂
、創(chuàng)業(yè)沙龍
、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等豐富多彩的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)
、萬眾創(chuàng)新的激情和活力。
（八）加大“雙創(chuàng)”的宣傳力度
。要充分利用各種媒體資源
，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳、解讀
，幫助創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)知曉政策
、用好政策。要樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型
，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗
，宣傳報道創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)人物事跡
，營造弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神
，寬容失敗、勇于開拓的社會氛圍
，讓大眾創(chuàng)業(yè)
、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，遍地開花
。
三、工作要求
各地中小企業(yè)主管部門要高度重視“雙創(chuàng)”工作
，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，要主動與相關(guān)部門溝通
、協(xié)調(diào)配合，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體工作方案
，切實做到任務(wù)明確
、責(zé)任落實，扎實推動“雙創(chuàng)”工作開展
。請于2015年11月30日前對推動“雙創(chuàng)”工作情況進(jìn)行總結(jié)
，并報送我部
。
工業(yè)和信息化部
2015年5月19日
0553-5962926
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