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政 府 工 作 報 告
——2017年1月9日在蕪湖市第十五屆人民代表大會第七次會議上
市長 潘朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年
，全市人民在中共蕪湖市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神
，全面落實中央和省委
、省政府的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)
，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，促進民生改善，較好完成了市十五屆人大六次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)
，實現(xiàn)了“十三五”良好開局
。
全市生產(chǎn)總值2699.4億元（預(yù)計數(shù)，下同）
，比上年增長9.7%；財政收入512.3億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資3006.9億元，增長11%；社會消費品零售總額828.2億元，增長13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入26160元，增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.2萬人、登記失業(yè)率3.3%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%；可吸入顆粒物年平均濃度下降6微克/立方米。
（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。出臺了促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的34條意見。落實結(jié)構(gòu)性減稅等稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔(dān)86.4億元，其中出口退稅30.9億元。發(fā)放穩(wěn)崗和促進就業(yè)補貼2億元，減繳緩繳社保費9.7億元。通過直接交易降低工業(yè)用電成本2.2億元。通過調(diào)低住房公積金繳存比例，降低企業(yè)成本1.1億元。
加大金融支持實體經(jīng)濟力度。中國物流資產(chǎn)在港交所上市
，眾源新材
、英派瑞2家企業(yè)報會，新增24家企業(yè)“新三板”掛牌
。皖江金融租賃公司成為全省首家發(fā)債的非銀金融機構(gòu)
。實現(xiàn)直接融資445億元。金融機構(gòu)凈增貸款361億元
。通過政銀擔(dān)
、續(xù)貸過橋、“稅融通”等措施支持中小企業(yè)融資135.5億元
。應(yīng)收賬款質(zhì)押融資突破200億元
。開展“訂單貸”，緩解電線電纜行業(yè)融資難。累計設(shè)立基金150余只，總規(guī)模384億元，初步形成覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的基金集群。
抓好招商引資和重大項目建設(shè)。實際利用省外資金1256億元、外資25.3億美元。在建億元以上項目1151個，其中新開工511個。省“大新專”項目新開工246個，位居全省第一。民間投資增長11.9%，入選全省百強民營企業(yè)數(shù)位列全省第一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增222戶。中部地區(qū)首家中德（蕪湖）中小企業(yè)合作區(qū)獲批建設(shè)。中車單軌車輛及捷運系統(tǒng)膠輪車輛等項目開工。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級取得新成效。出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四個支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長11.8%。完成工業(yè)技術(shù)改造投資757.7億元。航瑞動力等3家企業(yè)技改列入國家專項，鼎恒再制造等2家企業(yè)列入國家再制造試點。奇瑞新車型銷售快速增長。海螺集團保持較高盈利水平。魯班集團、寶翔集團晉升建筑工程施工總承包特級資質(zhì)。
把握打造核心產(chǎn)業(yè)鏈、培育龍頭企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支持平臺三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長19.3%
。通用航空產(chǎn)業(yè)基地被列為第二批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試驗基地，太赫茲芯片
、肺動脈高壓創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化及量子通信被列入第一批省新興產(chǎn)業(yè)重大工程
、重大專項。在國內(nèi)率先形成機器人全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展態(tài)勢
。埃夫特公司收購意大利EVOLUT公司
，F(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。中聯(lián)重機公司烘干機、小麥機、水稻機銷量居全國前列，甘蔗機突破機械化收獲瓶頸。羽人農(nóng)業(yè)航空、三普智能重工挖樹機，六關(guān)節(jié)機器人銷量居全國首位。瑞思等機器人項目實現(xiàn)量產(chǎn)。加拿大扎巴科機器人、上?div id="d48novz" class="flower left">
？嵬蹤C器人、機器人孵化器二期等項目開工。國家工業(yè)機器人產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（安徽）獲批籌建。新型顯示及光電信息產(chǎn)業(yè)鏈更加健全。重點發(fā)展玻璃基板等上游配套關(guān)鍵原材料和生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域，完善有機材料等配套產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化突破。太赫茲工程中心、賦興光電攝像頭模組等項目開工。新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速推進。奇瑞新能源公司全鋁車身項目一期已建成，二期已開工。奇達動力電池系統(tǒng)已投產(chǎn)，天弋鋰電池二期逐步投產(chǎn)。奇瑞、寶騏新能源汽車銷售比上年翻一番。奇瑞百度首款無人車亮相“十二五”科技成果展?div id="d48novz" class="flower left">、中農(nóng)智全地形植保車等項目投產(chǎn)，新建特種農(nóng)業(yè)裝備
、中機精密成形2個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院
。通用航空產(chǎn)業(yè)加速集聚。中電科鉆石飛機項目一期建成
，首架“安徽造”飛機下線
。航瑞動力公司研發(fā)6款航空發(fā)動機及1款純電動涵道風(fēng)扇推進系統(tǒng)，填補國內(nèi)行業(yè)空白
。鉆石航空發(fā)動機項目基本建成
。新材料產(chǎn)業(yè)加快布局。格豐納米新材料
、格力精密鑄造等項目投產(chǎn)
，安美利特新材料、長青藤新材料等項目開工
。
服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1060.8億元
，增長11%
。出臺加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、促進消費結(jié)構(gòu)升級
、貫徹省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施意見
。華夏銀行蕪湖分行開業(yè)。中國平安綜合金融電商物流園開工
，共生物流平臺交易額超10億元
。網(wǎng)上商品零售額比上年翻一番，三只松鼠
、凡臣電子公司銷售收入增長迅猛
。快遞業(yè)務(wù)量增長82%
。方特旅游區(qū)獲批國家5A級景區(qū)
。奇瑞工業(yè)園獲評首批國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位。南陵縣成為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣
，丫山獲批國家地質(zhì)公園、國家牡丹公園。陶辛水韻獲批國家水利風(fēng)景區(qū)和4A級景區(qū)。新華聯(lián)鳩茲古鎮(zhèn)、大白鯨海洋公園建成開業(yè)
。接待游客3900萬人次
，增長18%。服務(wù)外包執(zhí)行金額14.2億美元
，增長15%
。成功舉辦第七屆中國（蕪湖）科博會、中國機器人產(chǎn)業(yè)推進大會
、第五屆劉開渠獎國際雕塑大展等重大會展
。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達66%
。新增家庭農(nóng)場951個
、農(nóng)民專業(yè)合作社201個。溜溜果園
、益海嘉里
、古麒羽絨、東隆羽絨等龍頭企業(yè)發(fā)展加快
，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超600億元
。阡陌科技率先打造覆蓋全國的三農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)平臺。新增認證無公害農(nóng)產(chǎn)品61個
、綠色食品60個
、有機食品10個
、地理標(biāo)志1個。
（三）改革開放邁出新步伐
。建成市縣鄉(xiāng)三級公共服務(wù)清單體系
。完成三級政府權(quán)責(zé)清單“六統(tǒng)一”。 在全省率先公布市級政府部門行政審批中介服務(wù)清單
，清理和取消不合理的中介服務(wù)事項
。深化行政審批制度改革，及時承接國務(wù)院
、省政府取消和調(diào)整行政審批項目等事項
，持續(xù)優(yōu)化重大項目服務(wù)，完善工作聯(lián)動機制
。清理規(guī)范行政權(quán)力和公共服務(wù)事項所涉證明材料
。市級涉企收費項目精簡25%。開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
，市大數(shù)據(jù)中心共享匯集60個政府部門
、220億條數(shù)據(jù)信息。市級4773項
、各縣區(qū)20493項行政權(quán)力和公共服務(wù)事項全面實現(xiàn)網(wǎng)上運行
，當(dāng)年辦理各類事項43萬件，其中行政許可通過易戶網(wǎng)
、易企網(wǎng)等網(wǎng)上申請辦理占20%
，規(guī)定時間辦理率和群眾滿意率達99%。社會信用體系示范城市建設(shè)通過國家中期評估
。行政處罰信息公示數(shù)
、統(tǒng)一社會信用代碼存量轉(zhuǎn)換率位列全國第一。在全省率先啟動“五證合一”登記制度改革
，探索開展企業(yè)簡易注銷登記改革
。全省首張電子營業(yè)執(zhí)照在蕪發(fā)放。開展以市場監(jiān)管領(lǐng)域為重點的綜合監(jiān)管
、分類執(zhí)法改革試點
，獲國務(wù)院通報表揚。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
，加強對公立醫(yī)院運營監(jiān)管
，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推行分級診療制度
。整合建立市縣一體化公共資源交易平臺
。開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點，編制中國（蕪湖）托盤指數(shù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作基本完成
。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點積極推進
，國有林場改革按期完成。市縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施
。推進工業(yè)用地市場化配置改革試點
、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)試點。我市成為全國國土資源節(jié)約集約模范市
。
清理盤活財政存量資金10.9億元
。爭取政府置換債券107.3億元、新增債券26.4億元
。完善國地稅征管體制
，“營改增”稅制實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。完善市區(qū)經(jīng)營性國有土地使用權(quán)收支管理體制
，啟動中期財政規(guī)劃管理。出臺深化國資國企改革的實施意見。
出臺貫徹長三角城市群發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的實施意見。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期竣工，跨境電子商務(wù)平臺建成運營。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革事項35項。港口貨物吞吐量1.3億噸
，增長9.1%；集裝箱吞吐量60.2萬標(biāo)箱
，增長20%。實現(xiàn)進出口總值375.9億元
。推進蕪湖港與上海港及周邊港口深度合作
，蕪宣“無水港”開港運營。中鐵特貨商品汽車中轉(zhuǎn)物流基地落戶蕪湖港
。新增實際對外投資5.7億美元
。
（四）城市規(guī)劃建設(shè)水平進一步提升。完成了城市公共服務(wù)設(shè)施
、公交
、中心城區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃編制和歷史文化名城規(guī)劃方案。完成了中心城區(qū)軌道交通沿線地區(qū)土地開發(fā)利用
、港產(chǎn)城融合發(fā)展等課題研究
。開展了永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線的統(tǒng)籌劃定
，形成“多規(guī)合一”控制線體系
。完成了弋江路景觀及綠化提升等項目設(shè)計
。啟動城市規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)控試點。
著力改善交通
。蕪湖宣城民用機場試驗段
、城市軌道交通1號線及2號線一期、商合杭鐵路長江大橋接線
、火車站西站房
、弋江路米市口立交和馬塘立交、中山橋和中江橋改建、329國道蕪湖縣段改造、淮九路改建等工程開工。澛港閘大橋、205國道南陵段快速化、321省道改造、弋江路赤鑄山路立交、和諧大道、無六路等工程建成通車，205國道市區(qū)段改建基本完成。完成農(nóng)村道路暢通工程1078公里。建成149個新能源汽車租賃點、3004根充電樁位、3311個停車位，構(gòu)建蕪湖新出行模式。青弋江分洪道全線貫通，蕪申運河航道工程基本完成。安徽中樁物流碼頭、東匯三山碼頭、皖江物流裕溪口碼頭及富航物流碼頭等投入使用。渡口渡船升級改造工作基本完成。
優(yōu)化城市環(huán)境。棚戶區(qū)改造完成2.7萬戶。商品房銷售736.9萬平方米，增長21.9%。實施市區(qū)存量房交易網(wǎng)簽合同備案。啟動城市出入口及交通干線品質(zhì)提升工程。完成“三線三邊”整治任務(wù)，實施“城鎮(zhèn)大綠化”提升工程，新增綠地445萬平方米，新建綠道95.6公里。神山公園亮化
、汀棠公園景觀
、板城垾截污及景觀整治工程一期竣工。中江橋至袁澤橋段防洪墻綜合改造
、青弋江治理工程開工
。探索制定市級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，治理礦山18家。蕪湖發(fā)電公司20兆瓦光伏電站建成。市備用水源工程竣工。長江路地下綜合管廊開工，推進污水設(shè)施統(tǒng)一管理和地下管線普查。完成重點減排項目39個。飲用水水源達標(biāo)率100%。完成12條黑臭水體和39條市區(qū)明渠清淤清障整治，農(nóng)村溝渠湖塘清淤疏浚成效明顯。完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)整治和17個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。淘汰黃標(biāo)車、老舊車1.3萬輛。建成餐廚垃圾處理廠，開展餐廚垃圾集中收運與無害化處置。加強物業(yè)項目綜合驗收和備案。制定老舊小區(qū)綜合整治實施方案，整治老舊小區(qū)43個。開展市民文明素質(zhì)和城市文明水平“雙提升”活動。國家森林城市創(chuàng)建啟動，我市榮膺“中國雕塑之城”。繁昌縣獲批國家級循環(huán)經(jīng)濟示范縣。
（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強。出臺了系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗實施方案、推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作方案、發(fā)展眾創(chuàng)空間促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見。招引高層次科技人才團隊110個，其中領(lǐng)銜院士2人、國家“千人計劃”19人、“中科院百人計劃專家”和“青年千人計劃” 9人，對45個市重點團隊參股扶持4.8億元。新增省級“專、精、特、新”企業(yè)50個。新認定3家國家級眾創(chuàng)空間
，2個省級青年創(chuàng)業(yè)園，3個省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地
。蕪湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲批全國百強科技企業(yè)孵化器
。各類市場主體達21.3萬戶，增長16.8%
。
兌付科技創(chuàng)新系列政策資金2.5億元
。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值815.8億元，增長17.5%
。新認定高新技術(shù)企業(yè)114家
。萬人有效發(fā)明專利擁有量達21件，穩(wěn)居全省第一
。高新區(qū)獲批國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點
。新增省級重點實驗室、省級工程技術(shù)研究中心9家
，省級以上企業(yè)技術(shù)中心15個
，省級行業(yè)技術(shù)中心2個
，院士工作站6家，博士后科研工作站3家，重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3家。推進質(zhì)量品牌升級工程，奇瑞榮獲省政府質(zhì)量獎，新增中國馳名商標(biāo)4件。
（六）社會各項事業(yè)全面進步。33項民生工程完成投入99.6億元。出臺了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，投入3億元扶貧資金，實現(xiàn)3萬貧困人口脫貧，34個貧困村出列。完善了基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險及大病醫(yī)療補充保險制度，社會保障覆蓋面進一步擴大
。企業(yè)基本養(yǎng)老金由1816元提高到1895元
。推動醫(yī)療、工傷保險支付方式改革
，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)報銷比達75%
。完成就業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬人、崗位技能提升培訓(xùn)0.9萬人
，新增省級技能大師工作室1家
。為12.5萬低保對象發(fā)放低保金5.1億元。發(fā)放3.3萬人次困難群眾醫(yī)療救助款8873萬元
。住房保障達8.5萬戶
。住房公積金繳存人數(shù)新增6.8萬人，支持1.6萬戶家庭購房貸款
。進城務(wù)工農(nóng)民繳存住房公積金試點推廣實現(xiàn)全覆蓋
。
深入推進教育名城建設(shè)，新成立教育集團6個
，新設(shè)安師大附小東西校區(qū)
、北師大附屬幼兒園等優(yōu)質(zhì)學(xué)校分校（分園）13個，華師大蕪湖外國語學(xué)校建成招生
。新成立名校長工作室20個
。完成66所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安徽工程大學(xué)機電學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為安徽信息工程學(xué)院
。市文化館和蕪湖縣
、繁昌縣、南陵縣
、鏡湖區(qū)文化館被評為國家一級文化館
；出臺了扶持地方戲曲發(fā)展政策，啟動地方戲曲普查
；9個文化企業(yè)獲批全省文化影視出版示范園區(qū)（基地）
。推行基層慢性病用藥福利管理，開展了國家精神衛(wèi)生綜合管理試點
。編制了養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃
，我市成為第一批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位。實施“全面兩孩”政策
，深化計劃生育服務(wù)管理
，推行衛(wèi)生計生“七證合一”。實施社會組織信用代碼
，完成1669家社會組織新證換發(fā)
。全面實施食品藥品風(fēng)險分級監(jiān)督管理，成功創(chuàng)建全省首批食品藥品安全城市
。出臺了加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商
、推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的實施意見，推進“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)公共服務(wù)”
。開展法律援助服務(wù)5.3萬人次
。支持工會、共青團
、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用
。民族、宗教
、外事
、僑務(wù)、對臺
、人防
、老齡、殘疾人
、檔案等工作進一步發(fā)展
。創(chuàng)新雙擁制度，落實優(yōu)撫安置政策
，市烈士陵園入選國家級烈士紀念設(shè)施
。鞏固“鑄安”行動成效，加大安全生產(chǎn)事故查處和問責(zé)力度
。強化?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；贰⒎敲旱V山
、燃氣和交通
、建筑等領(lǐng)域安全檢查，完成14處地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理
。深入推進“平安蕪湖”建設(shè)
，健全治安防控和處置機制，嚴厲打擊違法犯罪
，社會治安和信訪形勢穩(wěn)定
。
（七）依法行政能力不斷增強。政府系統(tǒng)開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊
、見行動”學(xué)習(xí)討論
。推進重大事項合法性審查機制全覆蓋和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，落實行政執(zhí)法資格管理制度
。開展了規(guī)范性文件清理
，實施招商引資合同履約監(jiān)管，進一步規(guī)范重大招商及投資項目評估決策
。深入推進“親切服務(wù)”專項行動
。辦理人大代表建議158件和政協(xié)提案277件
。強化審計監(jiān)督，加強行政監(jiān)察
，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢不動搖
。
各位代表，去年我市遭遇了僅次于1954年的特大洪水襲擊
，面對罕見的自然災(zāi)害
，全市廣大干部群眾和部隊官兵不懼艱險、不怕犧牲
、嚴防死守
、搶險救災(zāi)，奪取了抗洪搶險全面勝利
，涌現(xiàn)出王能珍等一大批可歌可泣的先進典型
。目前，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成
。在這場斗爭中
，全市上下展示出萬眾一心、眾志成城
，不怕困難
、頑強拼搏，堅韌不拔
、敢于勝利的偉大抗洪精神
。我們要倍加珍惜，大力弘揚
，并將其轉(zhuǎn)化為助推蕪湖發(fā)展的強大動力
。
各位代表，在經(jīng)濟下行壓力較大
、困難挑戰(zhàn)增多、洪澇災(zāi)害突發(fā)的情況下，去年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐蕪解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心
、支持蕪湖改革發(fā)展的上級部門、兄弟市
、企事業(yè)單位和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝
！
同時
，我們也清醒認識到，當(dāng)前發(fā)展還存在不少問題
，主要是：優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然艱巨
，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處在培育發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)層次和水平還需提高
。城市規(guī)劃
、建設(shè)水平不夠高，管理不夠科學(xué)
、精細
。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)政府部門和工作人員服務(wù)意識
、責(zé)任意識
、擔(dān)當(dāng)精神不強，對群眾和基層反映的問題不能及時有效解決
，推諉扯皮等現(xiàn)象時有發(fā)生。資源環(huán)境約束加劇，市民反應(yīng)強烈的占道經(jīng)營、交通亂象等問題仍然突出。民生工作和社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療發(fā)展仍存在不均衡問題，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，部分群眾生活困難。對此，我們一定高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
二、2017年工作總體部署
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是本屆政府任期最后一年。我們要恪盡職守、決不懈怠，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，交出一份人民滿意的答卷。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟進入發(fā)展轉(zhuǎn)型期，國際分工、產(chǎn)業(yè)競爭不斷深化，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命如火如荼。我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動能正在孕育形成，全面深化改革紅利持續(xù)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情充分激發(fā)。國家實施三大發(fā)展戰(zhàn)略，“全創(chuàng)改”、“合蕪蚌”等多個國家級平臺在蕪湖交匯疊加。經(jīng)過近年來特別是“十二五”發(fā)展，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯
，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展格局基本形成，以高端人才為核心的創(chuàng)新資源加速集聚，一批重點產(chǎn)業(yè)和重大項目快速成長、逐步發(fā)力，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力日益增強。我們要堅定信心，乘勢而上，當(dāng)好皖江崛起排頭兵、五大發(fā)展先行者。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認真落實黨中央和國務(wù)院、省委、省政府、市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，堅持“向東看、往東比”，緊緊抓住系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，深入推進人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟、城市兩個升級版，促進人才結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)層次高端化、城市品質(zhì)高端化良性互動，建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新蕪湖，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9.5%以上
，財政收入增長9%
，居民可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人
、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)
，節(jié)能減排完成省政府下達任務(wù)。
全市上下必須以開闊的視野
、廣闊的胸襟
，樹立更加高遠的目標(biāo)，作更加長遠的謀劃
，力爭更大的作為
。要把握以下原則：一是更加注重科技引領(lǐng)、人才優(yōu)先
。深入推進創(chuàng)新型城市
、人才特區(qū)、創(chuàng)業(yè)特區(qū)建設(shè)
，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
，推動蕪湖制造率先邁向中高端。以系統(tǒng)思維
、科學(xué)思維和擔(dān)當(dāng)精神謀劃推進各領(lǐng)域改革
，釋放發(fā)展活力和動力。二是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擁江聯(lián)動。樹立全域理念、聯(lián)動思維和精品意識，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，聚焦提升市區(qū)和縣城品質(zhì)，科學(xué)統(tǒng)籌新型集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。深化長三角戰(zhàn)略合作及省內(nèi)城市聯(lián)動發(fā)展。三是更加注重生態(tài)環(huán)保、宜居宜業(yè)
。堅持綠水青山就是金山銀山的理念
，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)
，構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式