三、2016年的主要工作
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年
。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值比上年增長10%
，居民收入同步增長
，財政收入增長9%
，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人
，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內
，節(jié)能減排完成省政府下達任務。
為實現上述目標
，我們將大力去產能、去庫存
、去杠桿、降成本
、補短板
，著力抓好以下工作
。
（一）保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
狠抓國家宏觀調控和省
、市相關政策落實。完善“一企一組一策”幫扶機制
，優(yōu)化市企業(yè)服務中心服務平臺運行機制。促進企業(yè)上市
、掛牌
、增發(fā)、發(fā)債
，利用政銀擔合作機制
、稅融通
、過橋貸款
、股權投資基金等方式支持實體經濟發(fā)展。爭取3家企業(yè)首發(fā)上市
，新增“新三板”掛牌企業(yè)30家，直接融資220億元
。推廣運用政府和社會資本合作模式
。
轉變招商思路，從單純的資金引進轉變?yōu)橐Y
、引智
、引技相結合
，從傳統(tǒng)的“政策讓利”轉變?yōu)轫椖客度胩峁└鼘I(yè)、更高效的公共服務上來
，項目融資從單一的銀行貸款轉變?yōu)槎鄬哟钨Y本市場運作，促進各類優(yōu)質資源要素集聚
。一個縣區(qū)
、一個開發(fā)區(qū)聚焦一個產業(yè)
，站在行業(yè)的制高點上
，推進重大項目的招引
、落地
。圍繞交通、生態(tài)
、健康、水利等重大工程領域
，謀劃
、招引一批重大項目
。持之以恒推進重大項目建設
。
（二）大力推動產業(yè)轉型升級
推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設。出臺戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設專項引導資金管理辦法
。擴大機器人
、新型顯示2個國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點成果
，加快建設3個省戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地
。加快通用航空、新型顯示及光電信息
、新材料、文化科技等產業(yè)的發(fā)展
，積極申報國家和省戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地
。開工建設海創(chuàng)節(jié)能板材二期、信瑞新能源基地
、安川電機
、初級教練機
、龐巴迪單軌車輛等項目
，加快新能源汽車產業(yè)研究院、無為和三山智慧農業(yè)生產基地
、信義電子超薄玻璃等項目建設進度，建成中電科鉆石飛機
、賽寶新能源汽車公共檢測平臺、奇瑞電動汽車增程器改擴建等項目
。
加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升
。全面落實省調轉促“4105”行動計劃
。運用先進技術
，改造提升汽車及裝備制造業(yè)、材料
、電線電纜業(yè)，壯大四大支柱產業(yè)
。支持奇瑞
、海螺
、美的
、新興鑄管等龍頭企業(yè)新上一批重大技術改造項目。將轉型升級與淘汰落后產能
、兼并重組相結合，完善產能過剩行業(yè)產能減量置換方案
，啟動50家企業(yè)兼并重組。
加快服務業(yè)發(fā)展
。培育養(yǎng)老家政健康
、信息、旅游休閑
、綠色
、住房、教育文化體育等消費增長點
。發(fā)展工業(yè)設計、現代物流
、金融服務等生產性服務業(yè)
。積極申建民營銀行
。啟動物聯(lián)網醫(yī)學產業(yè)園項目
，加快老船廠·智慧港
、新蕪電商產業(yè)園、國家級廣告產業(yè)園等載體建設
。啟動“十分鐘快遞便民服務圈”工程
。支持三只松鼠
、宇培吉品
、長信智控、阡陌科技
、外貿供應鏈、共生物流等龍頭企業(yè)發(fā)展
。加快方特復興之路、新華聯(lián)等項目建設
。開工建設
蕪湖旅游集散中心
。
加快農業(yè)現代化建設。開展好第三次全國農業(yè)普查和農村集體資產股份制改革試點
。大力發(fā)展特色農業(yè)、設施農業(yè)
、智慧農業(yè)，以農機現代化推動農技
、農藝
、農資、農信的新融合
。推進農村金融綜合改革
。建成青弋江分洪道、澛港閘和荊方
、雙擺渡排澇泵站主體工程，開工建設青弋江治理
、裕溪河治理工程
。扎實推進“三線三邊”整治
、美麗鄉(xiāng)村建設
。
（三）努力提升城市品質
堅持規(guī)劃引領
，推進新型城鎮(zhèn)化
。加快中心城區(qū)各組團服務配套設施提升、“雙核”城市功能布局等課題研究
。編制城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“十三五”綜合發(fā)展、城市近期建設規(guī)劃
。完成全市“多規(guī)合一”規(guī)劃
，探索空間開發(fā)建設管理模式
。全面開展城市設計
。完成城市景觀風貌規(guī)劃，制定城市風貌控制導則
。建立三維城市信息平臺
，形成建筑三維審查的管理模式
。提升縣域規(guī)劃建設管理水平
。
完善綜合交通體系，改善城市基礎設施
。開工建設新火車站西站房（西廣場）、城市軌道交通2號線
，建成廬銅鐵路
、蕪銅鐵路改建工程
。開工建設寧蕪高速
蕪湖東出入口
、綜合客運樞紐、米市口立交
、馬塘立交
、淮九路擴寬改造項目，建成和諧大道
、澛港閘大橋、205國道南陵渡大橋工程
。優(yōu)化城市交通
，完成中江橋
、中山橋老橋拆除
，新橋開工建設；積極申報國家海綿城市試點市
，推進省海綿城市試點項目長江大橋南岸橋公園建設；開工建設長江路地下綜合管廊
、沿河北路
；建成3處地下公共停車場
。啟動野生動物園、濱江公園三期建設
，新增綠地400萬平方米
，新建綠道80公里
。完成造林7.3萬畝
。加快江北新型城鎮(zhèn)化步伐
。完善城東新區(qū)
、新興產業(yè)基地周邊生活服務設施。推進高層住宅二次供水改造
。加強取用水監(jiān)管。實施329國道
蕪湖縣段拓寬及備用水源工程
。開工建設保興垾二期
、城市防洪墻改造
，確保安全度汛
。
強化住房保障。完成棚戶區(qū)改造300萬平方米
，提高改造資金轉化率
。落實房地產去庫存化政策措施
，完善商品房預售資金監(jiān)管，加快戶籍制度改革
，鼓勵農民進城購房，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展
。加快建筑產業(yè)現代化示范項目建設
。
著力打造智慧城市
，促進城市治理體系和治理能力現代化
。突出城市空間和人文特色塑造
，保護和傳承歷史
、地域文化。發(fā)揮大數據效用
，完善城市管理“一站通”行政權力運行平臺。推進老舊小區(qū)改造
、老舊市場搬遷改造
。提升城市美化、亮化水平
。探索物業(yè)服務新模式。
（四）不斷深化改革開放
加快推進城市服務管理信息化
，發(fā)揮網格化管理優(yōu)勢，推行基層綜合監(jiān)管
、分類執(zhí)法模式
。整合治安、城管
、民政等基層隊伍，運用“社管通”平臺開展巡查
，完善事中事后閉環(huán)監(jiān)管體系
。
加大國有企業(yè)改革力度
，國有獨資企業(yè)進人“逢進必考”
。加快誠信體系建設。開展企業(yè)注冊全程電子化試點，建設企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)
。深化預算管理制度改革
，規(guī)范轉移支付制度。強化政府性債務管理
，完善政府財務報告制度，加強存量資金清理
，全面實行國庫支付電子化
。鼓勵與規(guī)范互聯(lián)網金融產業(yè)發(fā)展，加強金融風險防控
。完善招標采購評價辦法
，優(yōu)化市縣一體化公共資源交易平臺功能。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
。推進計劃生育服務管理創(chuàng)新。推進農村綜合改革
、國有林場改革和土地管理改革
。開展國家深化工業(yè)用地市場化配置改革試點、礦產資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點
。
提高開放型經濟水平。深化對外投資改革
，落實以備案為主
、核準為輔的對外投資管理辦法
。支持海螺、奇瑞境外項目建設
。啟動綜合保稅區(qū)擴區(qū)。推動開發(fā)區(qū)轉型升級
，努力把開發(fā)區(qū)建成產城一體的現代化新城區(qū)
。深化中德合作，加快中歐國際物聯(lián)網醫(yī)學研究院等項目建設
。積極參與長三角城市群分工與合作。加快蕪馬同城化
，推進蕪亳合作共建
。強化皖江航運樞紐地位，推進與上海港的深度合作
、與上游和周邊港口的合作共贏
。
（五）鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
推進人才特區(qū)
、創(chuàng)業(yè)特區(qū)建設，支持支柱產業(yè)
、戰(zhàn)略性新興產業(yè)
、重點企業(yè)領軍人才和團隊招引
。建設國際人才社區(qū)
。加快眾創(chuàng)空間建設，構建眾創(chuàng)空間體系
。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建設市級創(chuàng)業(yè)產品展示中心和青年創(chuàng)業(yè)產品定向招標采購目錄庫
。完善創(chuàng)業(yè)投融資機制
。支持企業(yè)提升研發(fā)能力
，新增高新技術企業(yè)40家
。加快產業(yè)技術研究院等公共研發(fā)平臺發(fā)展。加強市科技創(chuàng)新服務中心技術轉移
、大型儀器設備共享等公共服務平臺建設，創(chuàng)新產學研人員雙向流動合作的新機制
。加快科技企業(yè)孵化器建設
，推廣“持股孵化”
、“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式
。大力引進各類人才團隊，優(yōu)化人才服務環(huán)境
，鼓勵人才在
蕪湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動企業(yè)家培養(yǎng)計劃
。
（六）推進生態(tài)文明建設
實施一批減排重點項目
。組織重點污染行業(yè)實施技術改造
。推進清潔生產
，實現由末端治理向污染預防的轉變
。堅決落實大氣、水污染防治行動計劃
。抓好飲用水源地綜合整治。加快餐廚廢棄物和污水處理設施建設進度
，實行市區(qū)污水管網統(tǒng)一管理
。
強化節(jié)能目標考核
，實施一批節(jié)能重點項目
。推進企業(yè)節(jié)能低碳行動。加強節(jié)能監(jiān)測
，控制能源消費增量。開展重點單位溫室氣體直報系統(tǒng)填報工作
，探索開展碳排放權交易
。力爭開工建設經開區(qū)天然氣分布式能源站，建成中電環(huán)保發(fā)電一期
、綠洲環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠改擴建、無為生物質發(fā)電項目
。爭創(chuàng)國家循環(huán)經濟
、資源綜合利用
、低碳城市等試點示范
。
落實用地“雙向約束”、用地規(guī)模預核定等政策
，強化耕地保護。清理盤活存量用地
、閑置土地
。探索制定市級綠色礦山標準。
（七）發(fā)展各項社會事業(yè)
投入99.6億元，實施33項民生工程
。開展精準扶貧。
完善就業(yè)服務體系。加快皖江人力資源公共實訓基地建設
，強化就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測
，推進校企合作和高校就業(yè)聯(lián)盟工作
。完善城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助制度
，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌
，積極探索與職工醫(yī)保“三保合一”
。不斷擴大社會保險覆蓋范圍
，繼續(xù)實施社會保險費減負政策
。實施好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革
。實行定點醫(yī)療機構和定點零售藥店協(xié)議管理，完善醫(yī)療保險費用按病種分值結算辦法
，建立住院醫(yī)療費用互審制度。完善生育保險政策
。推進工傷預防
、補償和康復“三位一體”體系建設。發(fā)展慈善事業(yè)
。
提升教育和醫(yī)療服務水平。大力推進集團化辦學
，優(yōu)化教育資源配置
，力爭新增教育集團5個、優(yōu)質學校辦分校（分園）3個
、結對幫扶學校（幼兒園）30對。力爭華師大外國語實驗學校招生
。完成技師學院新校區(qū)二期工程
。推進教育信息化基礎設施建設
，建設覆蓋各級各類學校的寬帶網絡和資源平臺
。加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，大力推廣雙元制職業(yè)教育
，啟動中德職業(yè)教育跨國培訓合作項目
，推進校企聯(lián)合招生、現代學徒制度試點
。支持在蕪高校發(fā)展
，開工建設國際工程師學院
。合理配置醫(yī)療資源
，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制。推動形成基層首診
、上下聯(lián)動的分級診療機制。落實生育政策
，改進計生服務
。
積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識
、匯聚力量，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
。以守法
、誠信為主題，引導
、規(guī)范市民公共行為，著力提高市民文明素質
。發(fā)展文學藝術
、新聞出版
、廣播電視等事業(yè)
。加快實施
蕪湖百年建筑復活計劃。開展近代西洋建筑
、歷史影像資料
、新發(fā)現文物保護修復等研究
。申報國家歷史文化名城
。實施全民健身苑、農民體育健身工程
。開工建設奧林匹克公園二期，完成神山
、赭山公園全民健身體育設施建設
。舉辦第七屆中國科普產品博覽交易會。鞏固城市民族工作成果
，做好民族、宗教
、外事
、僑務等工作，發(fā)展檔案
、地方志、人防
、氣象
、防災減災等各項事業(yè)。完善養(yǎng)老服務體系
，鼓勵社會投資養(yǎng)老服務業(yè)。
（八）著力維護公共安全和社會穩(wěn)定
繼續(xù)把安全生產和公共安全管理作為頭等大事
，樹立隱患即事故的理念
，推進 “鑄安”行動
，強化安全隱患排查整治
，嚴格落實責任制，強化公共安全和食品藥品安全宣傳教育
，堅決防止各類事故發(fā)生
。完善重大事件應急處置方案，做好處置演練
。啟動公安視頻監(jiān)控“天網工程”二期建設
。強力打擊傳銷活動。強化司法保障
，依法防范和嚴厲懲治違法犯罪活動。
支持群團組織
、社會組織依法參與社會治理
。啟動“七五”普法工作
。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展
。完善價格監(jiān)測預警和信息發(fā)布機制。進一步完善信訪制度
，推行“陽光信訪
、責任信訪、法治信訪”
。
支持駐蕪部隊建設
，做好國防教育、優(yōu)撫安置和雙擁共建工作
，增強全民國防意識。推進優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍工軍品生產行列和“軍轉民”
。
各位代表
！
完成“十三五”時期的目標任務，對政府自身建設提出了更高的要求
。面對新任務新要求，我們必須做到政治過硬
、本領過硬
、作風過硬、廉潔過硬
，努力建設人民滿意的政府。
建設法治政府。運用法治思維和法治方式提高行政能力
。在政府決策、執(zhí)行
、監(jiān)督全過程以及政府管理各個環(huán)節(jié)深入推進依法行政。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定
，堅持重大決策出臺前向人大報告
。認真落實政府協(xié)商制度。自覺接受市人大
、市政協(xié)監(jiān)督，尊重司法監(jiān)督
，重視社會公眾和輿論監(jiān)督
。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案
，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會
、共青團
、婦聯(lián)等人民團體的意見，促進科學
、民主決策
。
建設服務政府。堅持簡政放權、放管結合
、優(yōu)化服務，減少對微觀經濟活動的干預
，建立事中事后監(jiān)管體系
。推進政務公開。提高政務效能
，實行政府服務事項網上受理、審批和辦結
，明確辦理時限
，全程電子監(jiān)察，發(fā)現問題嚴肅問責
。鞏固群眾路線教育實踐活動成果。建立健全政府工作人員考核機制
，深入開展“雙聯(lián)系”
、“親切服務”、政風行風評議
、民主評議科長等活動
，下決心解決政務服務中態(tài)度不好
、效率不高等問題
，提升群眾和企業(yè)辦事滿意率。
建設廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市相關規(guī)定精神
，杜絕新建
、購置樓堂館所，嚴格控制機構和人員編制
，從嚴控制和壓縮“三公經費”
。加強政府內部權力制約和制度建設
，突出簡政放權，推行分事行權
、分崗設權
、分級授權，把權力關進制度的籠子
。加強行政監(jiān)察
，發(fā)揮審計監(jiān)督作用
，對公共資金
、公共資源、國有資產嚴加監(jiān)管
。從解決群眾反映強烈的問題入手
，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治力度
，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢
。完善責任追究制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的
，既追究當事人責任
，又追究相關領導責任。
各位代表
！
藍圖已經繪就
，任務已經明確，關鍵在于苦干
，根本在于落實
。在新的歷史起點上，我們要堅持“向東看
、往東比”，以超前的思維
、扎實的作風
，高質量高效率地抓好每一個項目、推進每一項改革
、落實每一項工作，奮力實現彎道超越
，為建設創(chuàng)新優(yōu)美和諧幸福新
蕪湖、高水平全面建成小康社會而努力奮斗！
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