《中共蕪湖市委 蕪湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》解讀材料 http://gk.wh.cn/xxgkweb/sxpublic/showView.jsp?unit=003010829&newid=1825247
各縣 、區(qū)委，縣
、區(qū)人民政府
，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
、長(zhǎng)江大橋開發(fā)區(qū)
、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)工委
、管委
，市直
、駐蕪各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)
。
中共蕪湖市委
蕪湖市人民政府
2019年7月2日
關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共安徽省委 、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2019〕7號(hào)），提出如下貫徹和實(shí)施意見
。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省意見和本實(shí)施方案提出的各項(xiàng)任務(wù)
，特別是減稅降費(fèi)方面的政策措施。
1．加強(qiáng)財(cái)政支持
，有效減稅降費(fèi)
。2019年，市財(cái)政安排約25億元
，支持重大公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)
、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等。上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
，30日內(nèi)分解下達(dá)到位
。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位費(fèi)率、生育保險(xiǎn)費(fèi)率結(jié)合我市實(shí)際做好調(diào)整
。降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例
，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率
，調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)
。
2．暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈。不降低對(duì)縣區(qū)續(xù)貸過橋庫(kù)款資金已調(diào)度規(guī)模
。對(duì)在省股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)
，獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，掛牌后完成股改的再獎(jiǎng)勵(lì)35萬元
，對(duì)成功上市的企業(yè)
，最高獎(jiǎng)勵(lì)750萬元。
3．高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)
，促進(jìn)科技創(chuàng)新
。加快實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升“攻尖”行動(dòng)計(jì)劃，高水平推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)
，著力培育省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)
。大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，給予研發(fā)設(shè)備和研發(fā)費(fèi)用投入不超過30%的政策補(bǔ)助
。完善并落實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的政策措施
，支持攻克一批“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品。
4．強(qiáng)化人才支撐。2019年
，市財(cái)政統(tǒng)籌安排3億元
，深入貫徹實(shí)施新時(shí)代江淮英才計(jì)劃和市級(jí)人才工程等，支持培養(yǎng)引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才等
。更大規(guī)模引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)
，以股權(quán)投入方式，市扶持資金原則上分四個(gè)檔次,按有關(guān)規(guī)定
，取得約定績(jī)效的團(tuán)隊(duì)經(jīng)批準(zhǔn)可獲得所支持資金的直接獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)回購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等。
5．鞏固去產(chǎn)能成果
。按照三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”處置
，制定相關(guān)處置工作配套措施。
6．加快市級(jí)股權(quán)投資基金投資運(yùn)作
。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本
，做大政府股權(quán)投資基金規(guī)模，通過階段參股
、跟進(jìn)投資
、直接投資等方式，支持符合投資導(dǎo)向的子基金和項(xiàng)目
。加強(qiáng)與國(guó)家
、省級(jí)政府投資引導(dǎo)基金合作對(duì)接，不斷完善股權(quán)投資基金體系
。
7．加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃
、儲(chǔ)備和推進(jìn)。按照重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃“152”工作方案部署
，安排部分專項(xiàng)資金
，積極謀劃儲(chǔ)備和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，跟進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目融資
、建設(shè)
、指標(biāo)爭(zhēng)取等。2019年
，新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上
，建成100個(gè)以上。實(shí)施峨山路東延伸一期工程等交通重點(diǎn)工程
。加快推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目開工建設(shè)
。
8．?dāng)U大服務(wù)供給，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
。宣傳和推廣名特優(yōu)精商品
。結(jié)合“歡樂蕪湖”，打造區(qū)域性節(jié)事促銷活動(dòng)。以汽車
、建材和農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)方向
，推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。支持研發(fā)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺(tái)
，支持農(nóng)村電商配送體系建設(shè)
。積極爭(zhēng)取并落實(shí)好國(guó)家跨境零售進(jìn)口政策。
9．促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展
。把穩(wěn)地價(jià)
、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期落到實(shí)處
，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系
，防止房市大起大落。新開工棚戶區(qū)改造9454套
。
10．保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地
。積極爭(zhēng)取省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃
、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和不改變土地用途前提下
，對(duì)原國(guó)有土地使用權(quán)人通過建標(biāo)準(zhǔn)化廠房或?qū)嵤S房改造加層增資擴(kuò)產(chǎn)而提高容積率進(jìn)行自主改造開發(fā)的，不再增收土地價(jià)款
。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地
，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行
。進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地
，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為 5年
。過渡期滿且建成運(yùn)營(yíng)后
，可按新用途、新權(quán)利類型
、市場(chǎng)價(jià)
，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)的
，其房產(chǎn)允許分割轉(zhuǎn)讓
，分割轉(zhuǎn)讓面積不大于建筑面積的30%，分割轉(zhuǎn)讓最小單元原則上不能小于1000平方米
。
11．支持外貿(mào)進(jìn)出口
，鼓勵(lì)企業(yè)走出去。2019年
，對(duì)“一帶一路”國(guó)家及新興市場(chǎng)重點(diǎn)展會(huì)給予展位費(fèi)補(bǔ)貼
、對(duì)符合條件的公共海外倉(cāng)給予一次性資金支持、對(duì)我市企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展境外投資給予前期費(fèi)用補(bǔ)助、對(duì)實(shí)際對(duì)外投資額或?qū)ν獬邪こ添?xiàng)目合同額1000萬美元以上項(xiàng)目從國(guó)內(nèi)銀行獲得的用于境外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的借款給予貼息支持
，相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金在省政策基礎(chǔ)上
，市級(jí)按省級(jí)實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持我市企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)
。
12．?dāng)U大招商引資
。健全招商引資激勵(lì)和配套政策。完善中外合作園區(qū)發(fā)展政策
。強(qiáng)化資源共享
、機(jī)制創(chuàng)新和考核評(píng)價(jià)，做實(shí)駐點(diǎn)招商工作
。推進(jìn)以商招商和中介招商
。
13．全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。深度融入共建G60科創(chuàng)走廊
。全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶
。與長(zhǎng)三角地區(qū)共建世界一流旅游目的地
。
14．堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
。培育產(chǎn)值5億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)，規(guī)范提升10個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值超50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1個(gè)
。
15．防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。謀劃申報(bào)2019年新增債券需求
，按照“先續(xù)建后新建”原則
，積極爭(zhēng)取后續(xù)新增債券額度下達(dá)和發(fā)行。做好非標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)債項(xiàng)目篩選和申報(bào)
。力爭(zhēng)全年成功發(fā)行政府新增債券100億元以上
，重點(diǎn)保障土地儲(chǔ)備和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌使用財(cái)政庫(kù)款提前開展專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)
。鼓勵(lì)債權(quán)人采取一致行動(dòng)
，分類施策化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落實(shí) “無還本續(xù)貸”等相關(guān)金融政策
，不抽貸
、不壓貸、不斷貸
，不輕易采取凍結(jié)措施
，確保發(fā)展有前景、暫時(shí)有困難的重點(diǎn)企業(yè)不發(fā)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任
，通過盤活資產(chǎn)、拓寬融資渠道，增強(qiáng)償債能力
，降低聯(lián)?div id="d48novz" class="flower left">
；ケ１壤ＶС钟嘘P(guān)縣區(qū)政府
、開發(fā)區(qū)管委會(huì)督促重點(diǎn)企業(yè)加快資產(chǎn)處置
、降低負(fù)債。
16．打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
。加大革命老區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度
，市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增量部分的80%以上用于無為縣。制定市級(jí)防貧幫困機(jī)制的實(shí)施意見
，建立預(yù)警監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制
，加大對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣群體幫扶力度。加強(qiáng)用地支持
，優(yōu)先安排貧困村和重點(diǎn)非貧困村開展土地開發(fā)復(fù)墾整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目
。
17．打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)
。對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管
，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)
，給予達(dá)標(biāo)整改合理過渡期
，堅(jiān)決避免“一律關(guān)停”“先停再說”等簡(jiǎn)單粗暴的做法
。
18．持續(xù)改善民生福祉
。落實(shí)國(guó)家和省壓減一般性支出要求，優(yōu)化實(shí)施民生工程
。對(duì)上年度不裁員或少裁員的企業(yè)
，符合申領(lǐng)條件、依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的
，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%
。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署
，落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作
，落實(shí)好省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。
19．深化簡(jiǎn)政放權(quán)
。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)
，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一證通用、一次登錄
、全網(wǎng)通辦”
。完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心大廳功能
，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)
、一門通達(dá)”
，“一窗”分類受理；推動(dòng)跨部門
、跨層級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次
、一次就辦成”。
20．推進(jìn)“四送一服”
，構(gòu)建新型政商關(guān)系
。創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)聯(lián)系包保機(jī)制
，進(jìn)企入園宣傳解讀政策
，摸排企業(yè)融資、用工
、科技
、土地等要素需求，幫助企業(yè)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)
、高校院所等
，積極促成合作。掛牌督辦解決企業(yè)發(fā)展中遇到的重大
、典型性問題
。
21．推進(jìn)政策措施落實(shí)
。各有關(guān)單位自本方案印發(fā)1個(gè)月內(nèi)
，制定具體實(shí)施方案并及早公開。市委督查辦
、市紀(jì)委監(jiān)委
、市審計(jì)局對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查、監(jiān)督
0553-5962926
瀏覽手機(jī)站
