，建設(shè)用地審查報(bào)批過(guò)程信息同步在該平臺(tái)公開(kāi)
。
12．推行企業(yè)承諾制。（1）推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革
，在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)
、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行試點(diǎn)承諾制，實(shí)行無(wú)審批管理
，推動(dòng)更多項(xiàng)目事項(xiàng)管理由事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變
。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書(shū)面承諾
，除法律法規(guī)有明確規(guī)定必須履行的審批手續(xù)外
，相關(guān)部門(mén)在預(yù)審公示后，企業(yè)即可開(kāi)工建設(shè)
。 （2）探索“先建后驗(yàn)”
，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，相關(guān)行政許可事項(xiàng)在投產(chǎn)前完成即可
，項(xiàng)目竣工后企業(yè)按照承諾書(shū)要求提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
，驗(yàn)收合格后即可投產(chǎn)。 （3）加快編制項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)承諾事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單
、企業(yè)承諾書(shū)樣本等
，完善區(qū)域評(píng)價(jià)、協(xié)同監(jiān)管
、信用聯(lián)合懲戒等配套制度
。 （4）加強(qiáng)政策咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管服務(wù)
，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)
、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管
、失信有懲戒
。
13．推行“減證便民”。（1）開(kāi)展證明材料清理行動(dòng)
。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消
，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消
，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消
。 （2）健全部門(mén)間聯(lián)絡(luò)會(huì)商、業(yè)務(wù)對(duì)接機(jī)制
，對(duì)必要的證明材料加強(qiáng)互認(rèn)共享
，減少不必要的重復(fù)舉證。
四、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
14．構(gòu)建行政機(jī)關(guān)涉政事務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制
。 （1）開(kāi)展全省行政機(jī)關(guān)與涉政中介機(jī)構(gòu)脫鉤工作。 （2）依照規(guī)定應(yīng)由行政機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其行政審批提供的技術(shù)性服務(wù)
，納入行政審批程序
，由行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展。 （3）行政機(jī)關(guān)在行政審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)
，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
，服務(wù)費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)支付并納入本部門(mén)預(yù)算。 （4）加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性全能型中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體
，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”
。 （5）設(shè)立涉政事務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中介數(shù)據(jù)庫(kù)，行政機(jī)關(guān)涉政事務(wù)通過(guò)中介數(shù)據(jù)庫(kù)
，面向社會(huì)選擇服務(wù)提供方
。（6）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，建立健全中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
、行業(yè)誠(chéng)信檔案和退出機(jī)制
。
15．進(jìn)一步幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。（1）2017年年底前實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)公共服務(wù)清單和省市縣三級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單全覆蓋，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)
、依據(jù)
、數(shù)量“三統(tǒng)一”和“顆粒化”分解
，切實(shí)降低制度性交易成本
。（2）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策，財(cái)政供養(yǎng)單位收費(fèi)全面納入綜合預(yù)算管理
。 （3）進(jìn)一步減少包括中介服務(wù)在內(nèi)的《安徽省定價(jià)目錄》收費(fèi)項(xiàng)目
，2017年年底前對(duì)保留的部分涉企收費(fèi)項(xiàng)目按照不低于20%幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （4）自2017年下半年起
，一般工商業(yè)及其他用電每千瓦時(shí)降低1.35分
。
16．清理和減少各項(xiàng)檢查。 （1）清理和減少稅務(wù)
、工商
、海關(guān)、環(huán)保等各類(lèi)檢查
，清理交通領(lǐng)域各類(lèi)罰款和檢查
。自行組織對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須制定年度計(jì)劃
、公開(kāi)公告
，不準(zhǔn)重復(fù)檢查、多頭檢查
、隨意處罰
。 （2）大力推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”
，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查
，實(shí)現(xiàn)“一張表格管檢查”
，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”
，減少對(duì)企業(yè)的干擾。 （3）建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度
，健全企業(yè)執(zhí)法檢查回訪(fǎng)機(jī)制
，嚴(yán)格執(zhí)行處罰案件問(wèn)責(zé)制。
17．推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)
。 （1）建立健全“打
、控、防
、管”市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系
，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加大企業(yè)違法違規(guī)懲戒力度，實(shí)行巨額懲罰性賠償制度
，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境
。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管
、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和智能監(jiān)管
。 （2）完善質(zhì)量監(jiān)管體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化
、計(jì)量
、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)
，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范工作
。
18．?dāng)U大市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用。（1）加快推動(dòng)省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)
、省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)與省級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接
，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。（2）推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用
，實(shí)施市場(chǎng)主體守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒
。（3）信用信息查詢(xún)使用作為必要環(huán)節(jié)嵌入投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批流程。 （4）根據(jù)企業(yè)信用狀況實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)
，加大對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)支持力度
，采取綠色通道和容缺受理等便利服務(wù)措施。 （5）全面建成全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)
，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄信息
、違法違規(guī)信息和執(zhí)法檢查結(jié)果。
19．信守招商承諾
。 （1）市
、縣政府及其相關(guān)部門(mén)在招商引資過(guò)程中，不得作出違背現(xiàn)行法律
、法規(guī)
、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策，不能落實(shí)或者超出本級(jí)人民政府職權(quán)職能范圍內(nèi)的政策承諾
。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開(kāi)
，接受社會(huì)監(jiān)督。 （2）市
、縣政府要嚴(yán)格兌現(xiàn)其依法作出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
、行政許可決定、招商引資書(shū)面承諾等
，不得隨意改變
。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的
，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。 （3）完善法治化
、國(guó)際化
、便利化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資規(guī)模
，提高引進(jìn)外資質(zhì)量
。
五、建立保障機(jī)制 20．加強(qiáng)組織推動(dòng)
。 （1）各地各部門(mén)要高度重視“四最”營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造工作
，主要負(fù)責(zé)同志要親自組織實(shí)施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)
，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)
，把責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人
、延伸到“最后一公里”
。 （2）省政府辦公廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委
、省商務(wù)廳等
，建立創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行季度工作例會(huì)制度
。 （3）各市
、縣人民政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)
，系統(tǒng)推進(jìn)改革
。
21．切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。 （1）不斷完善促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)規(guī)章
，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。（2）建立涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的中小企業(yè)維權(quán)機(jī)制
。 （3）建立投訴舉報(bào)機(jī)制
，凡是企業(yè)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)，必須在7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)
。（4）凡是違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行為
，一律按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任
、嚴(yán)肅處理
。
22．積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神。（1）完善政企溝通機(jī)制
，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
。多渠道
、多方式大力宣傳企業(yè)的重要社會(huì)貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)創(chuàng)新
、創(chuàng)造
、奉獻(xiàn)的企業(yè)家精神和工匠精神，提振企業(yè)家信心
，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
。 （2）按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家
、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的良好氛圍
。
23．優(yōu)化樞紐調(diào)度機(jī)制。 （1）由各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心牽頭
，及時(shí)梳理匯總項(xiàng)目業(yè)主
、企業(yè)和群眾訴求，通過(guò)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”等
，第一時(shí)間分解到有關(guān)單位
，明確反饋時(shí)限，提出有關(guān)要求
，形成任務(wù)交辦單
。（2）責(zé)任單位要對(duì)照任務(wù)交辦單，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)
、一個(gè)一個(gè)銷(xiāo)號(hào)
，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給訴求方，同時(shí)抄報(bào)政務(wù)服務(wù)中心
。 （3）各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)定期調(diào)度
、專(zhuān)項(xiàng)督察等，跟蹤辦理情況和辦理結(jié)果
，確保項(xiàng)目業(yè)主
、企業(yè)和群眾滿(mǎn)意。
24．建立量化考核機(jī)制
。（1）建立“四最”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系
，根據(jù)工作職能、工作性質(zhì)等
，設(shè)置不同考核指標(biāo)
、權(quán)重、程序等
，科學(xué)確定分值和等次
，重點(diǎn)考核效能提升、問(wèn)題解決
、群眾滿(mǎn)意等
，亮點(diǎn)工作可予以加分
。 （2）實(shí)行明察與第三方評(píng)估、單位自查與日常巡查
、評(píng)分與曬分等相結(jié)合方式
，綜合考核各地各單位營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造情況。 （3）“四最”營(yíng)商環(huán)境納入對(duì)各市各有關(guān)部門(mén)目標(biāo)管理績(jī)效考核體系
。 （4）“四最”營(yíng)商環(huán)境落實(shí)情況實(shí)行季調(diào)度
、半年通報(bào)、全年總結(jié)
。對(duì)工作落實(shí)不及時(shí)
、不到位、不徹底或進(jìn)展緩慢的單位及其負(fù)責(zé)同志
，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲追究責(zé)任
。
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