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通知公告

關(guān)于印發(fā)安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績效評價(jià)辦法(試行)的通知

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各市科技局

,廣德、宿松縣科技局
,各有關(guān)單位:

為支持我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展

,規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)行
,加快構(gòu)建更加高效的科研體系
,有力支撐創(chuàng)新型省份建設(shè),我廳制定了《安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績效評價(jià)辦法(試行)》
,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行

 

安徽省科技廳

2017年9月8日

安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績效評價(jià)辦法(試行)

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》

,依據(jù)《安徽省貫徹落實(shí)〈國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》(皖發(fā)〔2017〕3號)和《安徽省人民政府支持科技創(chuàng)新若干政策》(皖政〔2017〕52號)等文件精神
,扶持和培育安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”)的建設(shè)與發(fā)展
,特制定本辦法

第二條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指在安徽省內(nèi)注冊設(shè)立,圍繞區(qū)域性

、行業(yè)性重大技術(shù)需求
,實(shí)行多元化投資
、多樣化模式、市場化運(yùn)作
,以開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為核心功能,兼具應(yīng)用基礎(chǔ)研究
、成果二次開發(fā)
、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化育成
、產(chǎn)業(yè)投融資
、科技服務(wù)等功能的獨(dú)立法人科研組織

第三條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分

,主要面向我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的重點(diǎn)領(lǐng)域,集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素
、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
,打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的匯聚平臺
、高端人才團(tuán)隊(duì)的集聚平臺
、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的集成平臺、科技體制改革的試驗(yàn)平臺

第四條  省科技廳負(fù)責(zé)全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)指導(dǎo)管理工作,組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)

、認(rèn)定
、定期評估
、動(dòng)態(tài)管理和績效評價(jià)
,制訂并發(fā)布有關(guān)政策文件。各地級市科技管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育
、申報(bào)和日常管理,督促
、協(xié)調(diào)與技術(shù)研發(fā)
、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)的建設(shè)和運(yùn)行工作。

第二章  申報(bào)與認(rèn)定

第五條  申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須符合以下條件:

1. 擁有多元化的投資主體

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、科研院所
、企業(yè)、社會(huì)組織
、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
、海內(nèi)外人才團(tuán)隊(duì)以及其他投資主體單獨(dú)或聯(lián)合出資設(shè)立

2. 具備獨(dú)立法人資格。須在安徽省內(nèi)注冊

,具有企業(yè)
、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)等性質(zhì)的獨(dú)立法人資格,擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的資金來源
,主要辦公和科研場所設(shè)在安徽
,注冊后運(yùn)營1年以上

3. 有穩(wěn)定的研發(fā)人員和研發(fā)投入

。研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%(且不少于20人),上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占收入總額比例原則上不低于30%
,具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需科研儀器
、設(shè)備和固定場地

4. 適應(yīng)市場化的運(yùn)行機(jī)制。包括多渠道的投入機(jī)制

、自主性的引人機(jī)制、開放型的創(chuàng)新機(jī)制
、高效率的決策機(jī)制
、合同制的研發(fā)機(jī)制
、績效式的分配機(jī)制等

5. 建立符合現(xiàn)代化要求的管理體制。建立了適應(yīng)市場化運(yùn)營的現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度

、科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度
、研發(fā)人員激勵(lì)約束制度
、知識產(chǎn)權(quán)管理制度等。

6. 開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)

。以解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題為主業(yè),具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展規(guī)劃
,并在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)
、成果二次開發(fā)
、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色
,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升提供綜合性科技服務(wù)。

第六條  申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須提交以下材料:

1. 安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)表(附件1)

2. 組織機(jī)構(gòu)代碼證(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)

、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位(社會(huì)團(tuán)體)登記證、稅務(wù)登記證等有效證件復(fù)印件

3. 研發(fā)人員(包括姓名、年齡

、學(xué)歷
、專業(yè)、職稱
、工作崗位等信息)和全體職工人員清單;

4. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(包括會(huì)計(jì)報(bào)表

、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書)

5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的上一年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表

,并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料

6. 單價(jià)10萬元以上的科研儀器設(shè)備清單(包括設(shè)備和軟件的名稱、數(shù)量

、原值總價(jià)、購置年份等信息)
、發(fā)票復(fù)印件

7. 機(jī)構(gòu)章程和管理制度(包括人才引培、 薪酬激勵(lì)

、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目管理
、研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等)

8. 近2年(注冊運(yùn)營不足2年的提交從成立以來)承擔(dān)的政府和企業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目、自主立項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目

、合作及委托研發(fā)項(xiàng)目清單(包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目下達(dá)部門
、編號
、合作或委托單位
、金額、起止時(shí)間)
、立項(xiàng)證明或合同復(fù)印件;

9. 近2年(注冊運(yùn)營不足2年的提交從成立以來)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化清單(包括成果名稱

、成果形式
、成果登記時(shí)間、轉(zhuǎn)化方式
、轉(zhuǎn)化收入及技術(shù)交易合同等相關(guān)證明材料)

10. 近2年(注冊運(yùn)營不足2年的提交從成立以來)創(chuàng)業(yè)與孵化育成企業(yè)清單(包括服務(wù)、創(chuàng)辦

、孵化企業(yè)
,設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等證明材料)

第七條  認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按以下程序進(jìn)行:

1. 發(fā)布通知

。省科技廳在每年的一季度發(fā)布組織申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的工作通知,明確申報(bào)單位需提交的文件材料
、工作流程和其他相關(guān)要求
,啟動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。

2. 網(wǎng)上申報(bào)

。符合條件的申報(bào)單位
,登錄安徽省科技管理信息系統(tǒng),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫《安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)表》
、上傳有關(guān)證明材料
,并向?qū)俚厥锌萍贾鞴懿块T提交蓋章的紙質(zhì)申報(bào)材料和電子文檔

3. 匯總推薦

。各地市科技管理部門負(fù)責(zé)接收申報(bào)機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料,對材料的完整性與規(guī)范性進(jìn)行審核并提出推薦意見
,匯總后報(bào)送省科技廳

4. 形式審查

。省科技廳委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行形式審查
,符合要求的進(jìn)入評審論證環(huán)節(jié)。

5. 評審論證

。省科技廳按要求組織專家采取定量與定性相結(jié)合的方法對申報(bào)材料進(jìn)行評審,并結(jié)合實(shí)地考察論證提出綜合意見。

6. 名單公示

。業(yè)務(wù)處室根據(jù)專家評審論證意見
,提出認(rèn)定意見并報(bào)廳務(wù)會(huì)研究通過后
,在省科技廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示

7. 發(fā)布名錄。省科技廳對公示無異議的申報(bào)機(jī)構(gòu)

,按年度統(tǒng)一發(fā)文公布安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名錄

第八條  申報(bào)單位須如實(shí)填寫安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)表和提交相關(guān)證明材料,對于弄虛作假的行為

,一經(jīng)查實(shí)
,3年內(nèi)不得申請認(rèn)定,并納入社會(huì)征信體系黑名單
。已通過認(rèn)定的機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)如有失信或違法行為
,將撤銷資格,并依法依規(guī)進(jìn)行處罰

第三章  權(quán)利與義務(wù)

第九條  通過認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

,授予安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)稱號,自頒發(fā)資格之日起有效期為2年
。從獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定年度起
,有資格享受與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)的扶持政策。

第十條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更

、投資主體變更
、重大人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)變化的,應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書面形式向省科技廳報(bào)告
,進(jìn)行資格核實(shí)后
,維持有效期不變。如不提出申請或資格核實(shí)不通過的
,取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格

第十一條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)基本信息,并向省科技廳提交上一年度工作總結(jié)報(bào)告(包括機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)展情況

、科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)指標(biāo)及下年度建設(shè)計(jì)劃等)

第四章  評價(jià)與支持

第十二條  省科技廳組織對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行情況

,按動(dòng)靜態(tài)開展績效評價(jià)
。績效評價(jià)合格檔次以上的
,繼續(xù)獲得 2年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格
;不參與績效評價(jià)或績效評價(jià)不合格的,資格到期自動(dòng)取消

第十三條  參與績效評價(jià)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

,須對照績效評價(jià)指標(biāo)體系(附件2),登錄安徽省科技管理信息系統(tǒng)
,填寫上兩個(gè)自然年度的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù),并提交相關(guān)證明材料
。省科技廳根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價(jià)結(jié)果
,擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助,支持其開展研發(fā)活動(dòng)
、招引人才團(tuán)隊(duì)
、建設(shè)創(chuàng)新平臺
、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力等

第十四條  獲得財(cái)政專項(xiàng)資金資助的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),須遵守財(cái)政

、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律
,自覺接受監(jiān)督檢查
。專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算
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